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江阴市发布屋顶分布式光伏发电项目建设风险告知书：防范光伏项目风险

2025-08-01 08:56:50 来源：江阴人民政府

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简介：2025年7月29日，江阴市发展改革委发布了关于预防屋顶分布式光伏发电项目建设风险的告知书。该告知书针对近期部分光伏企业或个人以“利用农户屋顶建设光伏项目”为名，与农户签订协议的现象，提出了多项风险警示，包括安全风险、金融诈骗风险、质押与维护陷阱、合同陷阱以及其他潜在风险。告知书提醒农户在签约前务必详细了解自身责任权利、核查企业资质、确认产品质量，以切实维护自身合法权益。

随着分布式光伏发电项目的快速发展，越来越多的企业和个人开始涉足这一领域。然而，部分光伏企业或个人在推广项目时，存在一些不规范甚至欺诈性的行为，给农户带来了潜在的风险。为了切实保障群众权益，防范风险，江阴市发展改革委于2025年7月29日发布了《关于预防屋顶分布式光伏发电项目建设风险告知书》。

告知书指出，部分光伏企业或个人以“利用农户屋顶建设光伏项目”为名，与农户签订屋顶租赁、经营租赁、合作开发等协议。然而，这些项目涉及复杂的法律程序，农户在签约时可能面临多重风险。

首先，农户需要警惕安全风险。部分光伏企业可能为降低成本，使用劣质光伏组件及设备，忽视房屋承载能力，导致安装施工过程中存在高空作业风险。此外，安装过程可能破坏房屋结构，引发漏水、倒塌、部件脱落等安全隐患。

其次，金融诈骗风险也不容忽视。一些企业或个人可能以“公司融资，与农户无关”或“只能以个人名义申请”等理由，骗取农户证件信息，诱使农户签订“阴阳合同”及委托书、承诺书等。合同可能刻意回避“贷款”“还款”等关键内容，将“农户出租屋顶”变为“农户租用设备”，并以农户名义融资。后续由于电站发电量低、效益差，农户可能需独自承担银行贷款月供，背负沉重债务。

质押与维护陷阱也是农户需要警惕的问题。合同可能要求农户将电站收益权质押给公司，并承担设备维护及维权责任。此外，合同中可能包含无需户主同意即可转让、抵押、质押项目资产的条款。

告知书还提到其他合同陷阱，包括争议解决地陷阱、收益划转陷阱、保管责任陷阱、房屋变动陷阱以及合同形式陷阱。例如，协议可能约定在异地解决争议，增加农户维权成本；要求在指定平台开户并同意收益自动划转至建设方账户；要求农户承担电站保管、安全防护责任，毁损即属严重违约；房屋交易、拆除或拆迁时，农户需自费迁移或购买电站；仅有网签合同而无双方签字的纸质合同。

除了上述风险，农户还需警惕其他潜在风险，如售后风险、收益风险、权益风险和证据风险。部分未备案企业只管推广，设备故障后无人负责；承诺的租金收益远低于实际发电效益；合同期长（通常25年），占用屋顶资源，影响未来拆迁补偿等权益；农户需向开发企业索要并留存所有签字捺印的纸质合同文本。

江阴市发展改革委在告知书中特别提醒广大人民群众务必提高警惕。在签约前，农户务必详细了解自身责任权利、核查企业资质、确认产品质量，谨防上当受骗，切实维护自身合法权益。

江阴市发展改革委发布的屋顶分布式光伏发电项目建设风险告知书，为农户在参与光伏项目时提供了重要的风险警示和防范建议。通过详细列举安全风险、金融诈骗风险、质押与维护陷阱、合同陷阱以及其他潜在风险，告知书提醒农户在签约前务必谨慎行事，核查企业资质，确认产品质量，并详细了解自身责任权利。这一举措不仅有助于保护农户的合法权益，也为分布式光伏发电项目的健康发展提供了有力保障。