这两项协议分别于2023年和2024年签署,总价值超过20亿美元。其中一项协议涉及中国CBC财团,该财团成员包括知名电池制造商宁德时代(CATL);另一项协议则与俄罗斯国家核能公司Rosatom的子公司Uranium One Group有关。这两项协议旨在乌尤尼盐沼建设直接提锂(DLE)设施。乌尤尼盐沼是全球锂矿储量最为丰富的地区之一,它与智利、阿根廷共同构成了“锂三角”产区,在全球锂矿产业中占据着重要地位。
此次法院裁决源于当地原住民团体发起的法律诉讼。原告方指控项目违反了环境权,并且在未进行正式协商的情况下就强行推进。尽管这两项协议尚未获得立法批准,但项目现场已经启动了初步活动。当地团体称,这些活动并未获得适当的授权,也未进行环境评估。值得一提的是,玻利维亚国有锂矿公司Yacimientos de Litio Bolivianos(YLB)在两个合资项目中持有51%的股份。据YLB负责人奥马尔・阿拉尔孔(Omar Alarcon)去年在新闻发布会上透露,项目规划的年产能为3.5万吨碳酸锂。
阿根廷媒体《Infobae》报道称,法院禁令要求YLB及玻利维亚碳氢化合物与能源部,在司法程序结束前不得采取任何与合同相关的行政或运营措施。不过,玻利维亚政府表示尚未收到正式裁决通知,并称在收到通知前,有关合同的立法程序将继续推进。替代能源副部长阿尔瓦罗・阿内斯(Álvaro Arnez)否认未经授权的勘探活动影响了当地水资源供应,而经济部长马塞洛・蒙特内格罗(Marcelo Montenegro)则批评该裁决是“出于政治动机、阻碍地区发展的障碍”。
除环境争议外,智库Fundación Milenio指出,合作协议中的财务与运营责任分配也存在争议。例如,Uranium One的合同要求YLB偿还所有建设和勘探成本,而俄方合作伙伴却无需承担运营工厂的义务,这引发了人们对玻利维亚国家财政负担的担忧。
此次司法干预凸显了玻利维亚在开发其2300万吨锂矿储量(政府研究数据)过程中面临的政治不稳定问题。尽管该国试图通过外资合作提升锂产能,但国内复杂的社会矛盾、环保诉求以及政策不确定性,仍对吸引长期投资构成了显著障碍。