铜资源作为我国战略资源，关乎国家经济建设安全。为帮助业界专业人士更好地发挥主观能动性，以促进我国铜资源的高质量开发利用，在分析了近些年国内铜矿资源特点和开发利用现状、国内再生铜资源的开发利用现状以及铜资源供需现状和趋势基础上，提出了优化难选铜矿石分选技术，提高铜矿石分选指标，增加再生铜资源的有效回收，发展“循环经济”、加强国外铜资源布局，提高国内铜资源保障能力等方面的可持续发展策略，实现高质量发展新格局。
作者及单位
魏明辉
中信建设有限责任公司
引用格式
魏明辉. 我国铜资源开发利用现状及可持续发展策略[J]. 现代矿业, 2023,(10):9-12.
正文
铜是重要的基础材料与战略物资，在国计民生、国防工程、高新技术等领域具有不可或缺的地位，因而，铜资源供需问题涉及到国家经济安全和社会稳定。
虽然国内铜矿资源储量较大，但总体呈现规模小、贫矿多、可选性不佳、共伴生资源占比较大等特点。同时由于我国工业化、城镇化起步晚，目前再生铜资源量有限，因而国内铜需求存在巨大缺口，对外依存度高达70%左右。面对我国铜市场的这种局面，认真分析我国铜资源开发利用现状，进而提出可持续发展策略至关重要。
1 我国铜矿资源特点和开发利用现状
铜在自然界多以化合物形式存在，矿床的主要工业类型复杂，有斑岩铜矿、含铜黄铁矿、硫化铜镍矿等。表1 为美国地质勘探局(USGS)公布的2022年全球铜储量分布数据。
由表1 可知，世界铜矿资源分布极其不均，主要分布于智利、秘鲁、澳大利亚、俄罗斯、墨西哥、美国等国，多集中在美洲地区;中国铜储量占全球的3%左右。
我国铜资源的分布集中度偏高，主要分布在内蒙古、江西、云南、甘肃和新疆等省区，其中内蒙古矿山铜产量为37.72 万t、江西省25.98 万t、云南省24.83万t，3省总产量接近全国的一半。
精炼铜的最初原料为铜矿石，因此，一个国家铜矿石的生产能力表征了原料的自给能力。表2 为USGS 公布的2019 年和2022 年全球铜矿主要生产国家及产量数据。
由表2 可知，2022 年产量达百万吨的国家有智利、秘鲁、中国、刚果(金)、美国和俄罗斯;2019—2022 年，中国铜产量从160 万t 增至190 万t，产量增加18.75%。整体而言，国内铜矿产量处于中高水平。
我国铜矿资源主要包括硫化铜和氧化铜资源，随着矿产资源的不断消耗，优质硫化铜资源日渐稀缺，氧化铜资源综合回收率低;且铜矿中共伴生金属成分多，导致铜矿资源整体利用率低，未有效发挥铜矿资源储量大的特点。2019 年，江西德兴铜矿年产量15.32 万t，占全国总产量的9%，位居第一，但在世界铜矿山中仅位居第39 位;内蒙古新巴尔虎右旗乌奴格吐山铜钼矿，铜年产量8 万t，占全国总产量的5%，位居第二;紫金山铜矿铜年产量为7.59 万t，占全国总产量的4%，位居第三，在世界铜矿山中仅位居第79 位。整体而言，国内铜矿产量处于中高水平，但铜矿性质复杂，分选效率低，无法发挥铜矿资源储量大的优势。
2 我国再生铜资源的开发利用现状
近年来，在新能源汽车、大型基建等方面的建设增加了市场对精炼铜的需求。通过扩大再生铜资源的回收利用，缓解了矿石资源不足的问题。表3为SMM 统计的2008—2020 年中国废铜供应量数据。
由表3可知，2008—2020年我国废铜供应量总体呈增长趋势，2020年达166万t，前10 a增长约1倍，但2018—2020 年受废旧机电、汽车等产品拆解数量趋稳影响，变化不显著。
依据2020 年7 月1 日国家颁布实施的废铜进口标准，符合标准的高品级废铜归类为再生资源，可实现自由进口。由前瞻产业研究院数据报告可知，2020 年以来，我国共有13 批限制类废铜进口批文发布;2020年废铜核定进口量达89万t。在我国废铜再回收利用方面，中国再生铜行业已经形成了相对完整的产业体系，成为中国铜工业的重要组成部分。
由表4可知，2013—2020年我国再生铜行业产量整体呈增加趋势，2020 年为325 万t，占铜供应量的32%左右。2015 年以来，中国再生铜产量保持在300万t以上。
在2021 年“十四五”循环经济发展规划报告中，国家发展和改革委员会推测，到2025 年再生铜产量可达400 万t。目前，中国回收铜利用率仍远落后于发达国家，如法国1997 年二次回收比例就高达95%，英国1999 年二次回收比例更是高达97%。整体而言，随着国家在新能源、基建等方面的持续发力，未来几十年内，再生铜资源的开发利用亦具有重要作用。
3 我国铜资源供需现状和趋势
自2002年起，我国铜消费总量位居世界第一，且比例逐年增高。随着国内勘查投入、生产技术水平等方面的提升，国内精铜产量逐年增加，但国内铜消费刚性需求亦在提升，仍需从国外大量进口精铜。表5 为1975—2022 年中国与全球精炼铜消费量增长率情况。
由表5 可知，随着中国经济的快速发展，精炼铜消费量已增长至千万吨级，1975—2022 年期间精炼铜消费量平均增速为9%左右，而同期全球平均增速仅为3%左右。
2022 年，中国精铜(包括原生和再生)表观消费量为1 468.4 万t，同比增长5.7%，占全球精铜消费量的56.3%。自2000年起，中国铜资源对外依存度基本位于50%以上;2018 至今，对外依存度已超过70%，处于紧张状态。综合以上分析，国内铜生产量小于消费量，中国每年仍需大量进口铜精矿、粗铜、精铜和废杂铜4种铜原料。
中国第四轮矿产资源保障程度论证研究表明，2026—2028 年中国铜消费量将达到顶峰，消费量在1 550 万t～1 600 万t;在2030 年前后，中国铜消费量可能稳定在该峰值平台上;在铜矿资源供应方面，随着绿色矿山概念加深和选矿技术创新，中国铜矿山(含潜在资源)的可供产量将稳定在190 万t/a 左右;中国铜消费量不断增加，国内废杂铜蓄积量将不断扩大，到2030 年中国再生铜供应量为510 万t 左右。整体而言，在中国经济新常态下，对铜资源需求仍将处于较高状态;再回收利用废杂铜量将进一步增长，中国铜供需紧张局面有所缓解，但仍需从国外大量进口铜原料。
4 我国铜资源可持续发展策略
资源安全作为国家安全的重要组成部分，是国家生态文明建设的重要方向、目标和要求。21 世纪以来，我国加大了可再生能源、新能源汽车等方面的建设，促进了市场铜资源的需求;且由于国内铜矿资源禀赋较差，对国外铜资源的依赖程度保持在高位。在国际市场资源中，铜矿资源需求旺盛，竞争激烈。新冠疫情的出现，导致地缘政治形势更加复杂;国际环境复杂，单边主义、逆全球化思潮、贸易保护主义等加剧，中国进口铜资源风险加大。因此，维持国内矿产资源稳定供应，保证国内铜资源可持续发展是重要的战略问题。
我国铜资源可持续发展策略：①提高难选铜矿石的分选技术。我国铜精矿主要来自于硫化铜矿和氧化铜矿的分选富集，高品质硫化铜矿分选效果显著，Cu 分选回收率普遍高于80%。随着铜矿石的不断开采，硫化铜矿含量不断减少，而我国氧化铜矿资源储量丰富，但其矿石性质复杂，有效分选难，回收率低，造成了相当程度的铜矿资源浪费。因此，需要提高难选铜矿石的分选富集技术水平，以期促进国内铜精矿的提质增量。②增加再生铜资源的有效回收量，发展“循环经济”。在转型升级发展背景下，国家和政府提出发展“循环经济”，再生铜资源利用领域迎来全新挑战和机遇。目前，全球经济发展不稳定，铜价格波动大，国内再生铜资源发展缓慢，应对市场风险能力弱。为提高市场抗风险能力，需完善产业发展体系，提升再生铜分选技术及市场稳定性;构建专业化信息服务平台，为再生铜资源企业提供精准化营销组织策略，并扩大企业社会影响力。以期实现国内再生铜资源的充分利用，弥补铜矿产量的不足，有效发展国内的铜资源循环。③加强国外铜资源布局，提高国内铜资源保障能力。“十三五”期间，依托具有国际化经营能力的骨干企业，促进了境外资源开发工程的实施;并依托开发铜资源所在国利益共享机制，建立部分境外铜矿产资源基地，增强了我国企业对全球铜资源的控制力。结合铜资源的信息化服务平台，相关国内企业可以在矿业低迷期积极布局海外市场，增加海外权益矿份额;推进铜资源的国际合作，优化境外投资结构和布局，增强铜资源的保障能力。
整体而言，国内需要加大铜矿石的勘探开发力度并提高分选技术水平，合理开发国内铜矿资源，强化国内铜矿资源的“压舱石”作用和基础保障能力;同时推进铜短缺资源的国际合作，优化境外投资结构和布局，增强矿产资源全球保障能力。响应国家号召，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以便在复杂的国际环境中把握战略机遇期，更好地发挥国内大经济体优势，塑造国际合作和竞争新优势。
5 结 论
(1)中国铜矿资源储量大，占全球3%左右。2022年，国内铜矿产量达到190万t，在全球处于中高水平。但我国铜矿资源具有个体规模小、贫矿多、矿石性质复杂等特点，铜分选回收率低，无法发挥铜矿资源储量大的优势。
(2)近10 a，我国废铜供应量和再生铜产量整体呈现增长趋势，国内废铜供应量增长显著，2020 年达325 万t，占铜供应量的32%左右，但利用率仍远落后于发达国家。
(3)2022 年，中国精铜(包括原生和再生)表观消费量为1 468.4 万t，占全球的56.3%;2018 至今，中国铜资源对外依存度已超70%，处于紧张状态;从分类看，我国每年需大量进口铜精矿、粗铜、精铜和废杂铜4种铜原料。
(4)保证国内铜资源可持续发展的策略：提高难选铜矿石分选技术水平，增加再生铜资源的有效回收量，发展“循环经济”，加强国外铜资源布局，提高国内铜资源保障能力。
参考文献(略)
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